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  • 沒有中標,投標人有權(quán)知道自己標書評審得分明細嗎?

    對于未中標人是否有權(quán)知悉自己評審得分明細的問題,當未中標人只是申請本人的評審得分明細,未申請查看其他投標供應(yīng)商的評審得分明細時,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當知道,未中標人是有權(quán)知悉自己評審得分明細的,理由如下:

     第一,未中標人申請查看本人的評審得分明細并未侵犯商業(yè)秘密,因為相對于采購人、采購代理機構(gòu)或者其他供應(yīng)商,未中標人的評審得分明細對其本人而言不屬于“商業(yè)秘密”。

     根據(jù)《國家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第二條第五、六款關(guān)于“商業(yè)秘密”的規(guī)定,評審得分明細無論是對采購人還是采購代理機構(gòu)而言,均不能稱為“商業(yè)秘密”。

    一方面,嚴格意義上來說采購人或者采購代理機構(gòu)不屬于評審得分明細的權(quán)利人;另一方面,評審得分明細也不屬于“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。

    第二,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)(以下簡稱“87號令”》第六十九條規(guī)定,雖然未將評審得分明細作為采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)向未中標人主動告知的內(nèi)容,但是這并不代表未中標人喪失了知悉本人評審得分明細的權(quán)利。

     一是根據(jù)政府采購法第三條的規(guī)定,當未中標人申請查看本人的評審得分明細時,采購人或者采購代理機構(gòu)予以告知,該行為就是在踐行政府采購公開透明原則。

     二是87號令第六十九條第五款規(guī)定的是采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當主動告知未中標人相關(guān)內(nèi)容的義務(wù)(即未中標人具有被動知情權(quán),且該法定被動知情權(quán)不包含評審得分明細), 但該條款并未剝奪未中標人單方主動申請知悉本人相關(guān)評審得分明細的權(quán)利。

    第三,政府采購法和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》均設(shè)立了供應(yīng)商質(zhì)疑程序,而質(zhì)疑的前提是供應(yīng)商知道自己的權(quán)益受到損害,就中標、成交結(jié)果而言,未中標人在依法不能查看中標人投標文件的背景下,未中標人只有通過查看自己的評審得分明細方可在合法范圍內(nèi)最大程度地評判自己的權(quán)益有無受到損害,進而決定是否行使對中標、成交結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)。

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